关于养老保险全国统筹，养老保险全国统筹啥意思

养老保险的全国统筹，已经写入十四五规划和二0三五年发展规划纲要，随着省级统筹目标的全部实现，为即将到来的养老保险全国统筹奠定了坚实的基础，养老保险的全国统筹离我们越来越近。

我国的养老保险制度，最早可以追溯到1986年。在1986年国务院发布改革劳动制度四个规定的通知中，包括了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。其中在《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中，第一次明确了国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳。这是我国养老保险制度的雏形，但是由于缺乏完整的制度和规范，在企业中也是属于试点和探索性质的。

我国养老保险制度正式改革的政策文件应该是国发（1991）33号文件，即《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，这个决定的实施，标志着我国的养老保险制度改革正式拉开了序幕；随后国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，第一次提出了逐步将城镇各类企业纳入养老保险的覆盖范围；1997年国务院发布了国发（1997）26号，即《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，从此在全国建立了统一的企业职工基本养老保险制度的体制机制，使全国的养老保险制度初步得到统一。

2005年国务院发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步完善了养老保险制度的目标任务、养老金的按时足额发放、统一了养老金的计算办法，改革了养老保险的个人账户管理，建立养老金正常调整机制，也就是从2005年开始，第一次对退休人员的养老金进行调整。养老保险的统筹层次从县级统筹过渡到地市级统筹，建立了省级养老金的调剂机制。我们现在使用的个人账户养老金计发月数就是根据国发（2005）38号文件的规定来执行的，到现在都还没有任何变化。

2011年全国人大常委会通过的《中华人民共和国社会保险法》正式颁布实施，标志着我国的社会保险制度进入法制化的轨道，随着2014年10月机关事业单位养老保险制度的实施，2014年城乡居民养老保险制度的建立，我国多层次、广覆盖、保基本、可持续的养老保险制度格局已经形成。

2019年到2020年，全国各省、自治区全部实现了养老保险的省级统筹，在这之前，四大直辖市率先实现了省级统筹，省级统筹是实现养老保险全国统筹的基础。那么实现全国统筹，对于参保人或是退休人员有哪些好处呢？

一是养老保险的政策全国统一。虽然现在养老保险的大政策基本上是统一的，但是微观层面的政策还是各显神通，各省之间还有很多不统一的地方。

二是作为退休人员养老金按时足额发放更有保障。当然以前的养老金发放也是按时足额的，并没有出现拖欠养老金等情况，但这是建立在中央调剂机制的基础之上的。养老保险实现全国统筹以后，中央和地方各级政府责任更加明确，养保险基金可以实现全国统筹。

三是信息渠道更加畅通，养老保险的接转更加方便。有人认为养老保险全国统筹以后，可能就不再转移养老保险关系，其实这种认识是错误的。国家那么大，全国的情况千差万别，对于退休地的选择，参保地的选择等，原来的规定都不会变，只是养老保险的转移不再那么复杂，全部通过全国养老保险的信息系统就能实现转移。

四是缴费基数和养老金计发基数由国家人社部门统一公布。但是各省之间的缴费基数、养老金的计发基数还是有差别的，但是执行的基数必须是以国家人社部门公布的基数为准。各地不得自行公布缴费基数和养老金的计发基数，养老金的计算方式也将实现全国统一。

综上所述，养老保险的全国统筹，这既是大势所趋也是发展的目标。在统筹过程中到底能带来哪些好处，还需要等待统筹的实施方案出台以后才能具体知道。但是对于大家关心的养老保险关系的转移、养老保险缴费基数和养老金的计发基数更加公平，参保政策和退休政策更加统一，养老金的计算方式也会实现全国统一。