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2023年全国两会财经热点：养老金第三支柱建设加快推进

来源：证券日报阅读量：821 时间：2023-03-04

养老金第三支柱
扩大资金来源、完善管理机制

随着我国老龄化程度不断加深，养老金第三支柱建设加快推进。根据人社部数据显示，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。截至2022年底，我国个人养老金参加人数为1954万，缴费人数为613万，总缴费金额达142亿元。

“当前，个人养老金制度已实现良好开局，下一步可考虑加大覆盖面。”中信证券首席经济学家明明向《证券日报》记者表示，目前个人养老金仅对收入超过个税起征点的人群有激励作用，未来可以参考其他国家做法，给低收入及三孩以上家庭发放补贴，引导更多人参与。也可打通第二支柱和第三支柱转移支付渠道，扩大个人养老金的来源。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李在接受《证券日报》记者采访时建议，积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的国家养老大基金机制，兼为一个崭新的资本市场的流量入口。

金李调查发现，随着经济社会发展，大量人口灵活就业或在中小型民营企业工作。由于未达到规模经济，这类单位对财务规划并不擅长，在企业层面开展年金、补充养老保险等财务规划的能力有限。这导致相当多的中小型企业，特别是民营企业及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在缺陷。

因此，金李建议，大力发展国家级养老基金，所有雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可取出8%的收入，雇主配比4%，一起交给国家的养老大基金统一管理。

“可在国家大基金层面设置若干适当选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供多种基本底层产品，允许每个人根据自己资源情况和风险偏好灵活选择，在底层资产之间自由配比。”金李说。

金李认为，未来，多种创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金（只由财政出资）等可通过市场化竞争方式择优进入国家大基金白名单。其提供的产品既可作为国家大基金底层产品，也可成为国家大基金层面若干定投模式中的组成部分。

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