太原市关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

   为了完善我市企业职工基本养老保险制度，根据《山西省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的实施意见》（晋政发〔2006〕32号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

   一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，统筹考虑当前与长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立完善适合我市实际、实现可持续发展的企业基本养老保险制度。

   二、主要任务

   (一)确保基本养老金按时足额发放

   要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为基本养老保险工作的首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，杜绝基本养老金拖欠现象，切实保障离退休人员合法权益。

   (二)扩大基本养老保险覆盖范围

   要高度重视扩大基本养老保险覆盖范围工作。在当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。

   从2006年1月起，城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数原则上为全省上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%（有雇员的个体工商户雇主为雇员缴纳12%，雇员本人缴纳8%），其中，8%计入个人帐户。对个人缴费确有困难的，缴费基数2006年可为全省上年度在岗职工平均工资的60%，2007年为70%，2008年为80%，2009年为90%，从2010年1月起，缴费基数统一为全省上年度在岗职工平均工资。退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

   (三)开展基本养老保险个人帐户试点工作

   从2006年1月1日起，个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人帐户。本项工作按省制定的实施方案实施。

   (四)加强基本养老保险基金征缴与监管

   加强基金征缴工作，建立养老保险基金征缴奖励机制。对企业养老保险经办机构当年征收额超过上年实际征收额的增收部分(按可比口径计算),政府按一定比例安排奖励经费,主要用于补充企业养老保险经办机构工作经费和其它与征缴工作有关的开支项目。

   严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核工作，努力提高基金的征缴率。

   要切实加强劳动保障监察工作，依法处理拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的行为。对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，劳动保障、财政、工商、税务等部门以及工会要加强配合，各尽其责，确保基本养老保险基金应收尽收。要按照建立公共财政要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。

   要完善基金监管制度，发挥审计监督、社会监督作用，确保基金安全。

   (五)改革基本养老金计发办法

   从2006年1月1日起，按下列办法计发基本养老金。

   1、《太原市人民政府印发〈统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（并政发〔1998〕104号，以下简称《办法》）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。

   (1)基础养老金：参保人员退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年（缴费年限不满1年的，计算到月）发1%。在计算基础养老金中的指数化平均缴费工资时，视同缴费年限的缴费指数均按1.0确定。

   (2)个人帐户养老金：个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额除以计发月数，计发月数按国家统一规定执行（见附件）。

   2、《办法》实施前参加工作，本意见实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。过渡性养老金中的过渡系数调整为1.3%，调节金从2006年1月起在原来120元的基础上每年递减24元，直至取消。

   在计算基础养老金和过渡性养老金中的指数化月平均缴费工资时，1992年至2004年期间的缴费工资指数用各对应年度的全省在岗职工平均工资做分母重新计算，上不封顶。其它仍按现行规定执行。

   为使上述计发办法（简称“新办法”）与老办法（指《办法》中的新办法）平稳衔接，设置五年过渡期。在过渡期内退休的人员按新办法计发的基本养老金低于按老办法计发的基本养老金的差额部分予以补齐；按新办法计发的基本养老金的高于按老办法计发的，高出的部分按下列比例计发：2006年退休的，发给20%；2007年退休，发给40%；2008年退休的，发给60%；2009年退休的，发给75%；2010年退休的，发给90%；2011年以后退休的，高出部分不再封顶。

   五年过渡期内，老办法计发的基础养老金、过渡性养老金均按2005年度全市在岗职工月平均工资计算。

   3、本意见实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人帐户储存额一次性支付给本人，按累计缴费年限（含视同缴费年限）每满一年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资（计算指数化月平均缴费工资时，视同缴费年限的缴费指数均按1.0确定）,由社会统筹基金支付，同时终止基本养老保险关系。

   4、从事特殊工种的职工退休后按新办法计算基本养老金时，其实行个人缴费前从事特殊工种的工作年限可以继续折算工龄，但折算的年限最长不得超过5年。折算工龄只计算过渡性养老金，不作为计算基础养老金的缴费年限。

   对因病或企业破产等原因提前退休的人员按新办法计发基本养老金时,不再实行每提前一年扣减２%的办法。 5、本意见实施前已经离退休的人员仍按国家和省原有规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。  (六)建立基本养老金正常调整机制

   市劳动保障和市财政部门要按照省政府制定的全省统一的企业退休人员基本养老金调整方案，认真做好企业退休人员基本养老金的调整工作，确保政策落实到位。

   (七)完善基本养老保险市级统筹

   加大基金调剂和管理力度，实行企业基本养老保险基金全市统收统支，集中管理，确保基金统一调剂和基本养老金按时足额发放。我市企业养老保险经办机构实行“下管一级”办法，要规范基本养老保险缴费的申报项目、内容和程序，统一基本养老保险缴费核算年度及信息系统管理。

   (八)发展企业年金

   按照劳动保障部《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》（劳动和社会保障部令第20号，第23号）和《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于贯彻实施

  〈企业年金试行办法〉和〈企业年金基金管理试行办法〉有关问题的意见的通知》（晋政办发〔2004〕64号）等有关规定，有条件的企业要积极为职工建立企业年金，并实行市场化运营管理，做好企业年金基金监管工作，切实维护企业和职工的利益。

   (九)加强退休人员社会化管理服务工作

   按照中央、省、市有关企业退休人员社会化管理服务工作的文件精神，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员管理服务工作要逐步与原企业分离，移交企业退休人员常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，按照机构、人员、经费、场所、制度、工作“六到位

  要求，做好企业退休人员社会化管理服务工作。

   (十)不断提高养老保险管理服务水平

   要高度重视养老保险经办工作，加快养老保险信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把养老保险政策落到实处。市、县（市、区）养老保险经办机构要完善管理制度，实现养老保险管理服务的规范化、信息化和专业化。要进一步健全机构，充实人员，加强培训，保障经费，改善工作条件，不断提高政策执行能力、管理能力、防范风险能力、创新能力和政治业务素质，确保工作效率和服务质量。

   本意见自2006年1月1日起执行，以往与本意见不一致的，按本意见执行。

                            二○○七年八月六日