落实落细税费优惠，支持企业科技创新

  科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。今年的政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。

  “指引”按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行分类，并详细列明每项优惠政策的享受主体、申请条件、申报方式等内容，方便纳税人对照适用，推动税费优惠政策应享尽享。落实落细税费优惠政策，有助于提升企业自主创新能力，建设创新型企业。

  创新是发展第一动力，研发经费是科技创新活动的源头之水。2023年，中国全社会研究与试验发展经费投入达到33278亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.64%，其中基础研究经费2212亿元，比上年增长9.3%，占全社会研究与试验发展经费支出比重为6.65%。从科技创新成效看，去年我国在量子技术、集成电路、人工智能、生物医药、新能源等领域取得了一批重大原创成果，全球首座第四代核电站正式投产，C919大飞机实现商业运营，新能源汽车、锂电池、光伏组件“新三样”出口增速喜人。加快发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设，需要继续加大研发投入，加快实现高水平科技自立自强。

  在我国科技创新体系中，企业作为经营主体，是科技创新活动的主要组织者和参与者，也是发展新质生产力的重要支撑。近年来，我国企业的创新规模量级和全球竞争力持续提升。从研发经费投入来看，“十四五”以来，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业创新主体地位进一步稳固。从企业创新活力来看，据国家知识产权局数据，截至2023年底，我国国内拥有有效发明专利的企业达42.7万家，较上年增加7.2万家。国内企业拥有有效发明专利290.9万件，占比增至71.2%，首次超过七成，创新实力进一步凸显。过去一年，税费优惠举措接连落地，“真金白银”的支持政策，让企业创新更有底气。

  加快发展新质生产力，需要持续突出企业的关键作用。健全科技创新政策支持体系，强化政策引导作用，能够激励企业加大创新投入，增强企业科技创新主动性。当前，企业的创新投入与创新收入仍存在难以实现平衡的情况，特别是新产品、新技术研发前期投入较大、投资回报周期较长，企业在长期的创新投入与短期的营收生存之间难以取舍。随着一系列支持科技创新的税收政策相继实施，一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收支持政策体系已经初步形成。其中，税费优惠政策主要聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链、鼓励创业创新等方面，不断夯实企业的创新主体地位。

  在发展新质生产力中，推进科技创新任重道远。各地各部门要积极开展我国支持科技创新税费优惠政策精准推送和宣传辅导，确保企业知晓政策、会用政策、用好政策，充分享受政策红利，促进企业在科技创新中“唱主角、挑大梁”，让“创新之花”更好结出“发展之果”。