新疆构建“双集中”社会保障新格局

去年年初,自治区出台的《关于全面建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度的实施意见》提出,力争到2020年,让有意愿的“五保”老人全部实现集中供养、孤儿全部实现集中收养(简称“双集中”)。由此,我区全面启动“双集中”工作。

党的十九大报告指出,坚持在发展中保障和改善民生。

一年多来,我区不断完善政策措施、加强规范管理、提高保障水平,初步构建起了“双集中”社会保障新格局,为我区落实总目标、打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

持续改造打造温馨家园

餐厅、娱乐室、洗衣房、图书室、活动室……走进莎车县恰尔巴格乡敬老院,舒适温馨的环境让人心情愉悦。住在这里的努尔麦麦提·依明老人说:“我真是赶上好时代了!”

2017年,莎车县筹措资金,在提升原有7个乡镇社会福利院配套设施的基础上,又新建了18个乡镇社会福利院、改造了一个儿童福利院。

“双集中”工作开展以来,自治区党委、人民政府高度重视,各地认真贯彻落实实施意见,从明确目标任务、加快工作进度、落实配套资金、签订目标责任书等方面入手,大力推进工作开展。

2017年,自治区积极争取中央预算内投资、民政部彩票公益金统筹用于机构新建、改扩建工作,完善现有设施设备,有效提升了机构供养能力。

“今年,自治区将继续改造升级现有机构设施,拓展供养机构服务功能,以改造提升扩大供给量。”自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处负责人韩文炎说。

加大投入提高供养水平

“这里不只环境好,服务也特别好,一日三餐不重复,衣服和被褥也经常换洗。”5月8日,住在和田县福利院的吐送托乎提·热合木老人喜滋滋地说。自“双集中”项目启动以来,和田县在基础设施建设、资金保障、人员培训、服务管理等方面给予了大力倾斜,住进福利机构的老人和孩子们享受到细心照顾。

“2017年,自治区落实特困人员救助供养基本生活补助资金7000万元,孤儿基本生活费15501万元,有效保障了供养对象的基本生活,让‘五保’老人和孤儿充分感受到党的关怀,感受到社会主义大家庭的温暖。”自治区民政厅救助管理处负责人陈伟说。

自治区确定“五保”对象集中供养基本生活标准为每人每月520元、孤儿集中收养基本生活标准为每人每月900元。目前,绝大多数县市已将供养所需经费纳入财政预算保障;自治区财政落实了集中供(收)养对象300元/人·月护理补贴。为提高集中供(收)养水平,自治区结合社会救助绩效评价工作,专门落实以奖代补资金1000万元,对制度落实规范、工作推进明显、机构管理规范的县市进行表彰奖励;安排2850万元资金资助现有特困供养机构维稳消防安全设施设备配备,确保机构的安全稳定。

自治区还加大了养老服务人才队伍建设力度。同时,采取“送教上门”方式,组织开展养老院服务质量培训、养老护理员培训,并通过鼓励执业医生到特困机构服务、设置社会工作岗位、引进专业服务团队和志愿者队伍等方式,增加养老服务人才储备量。

借鉴经验推动更好更快发展

在“双集中”工作推进过程中,各地积极学习借鉴先进经验和做法,打造符合当地实际情况的社会保障模式。

于田县采取先试点后推广的方式,利用乡(镇)现有敬老院、闲置学校、站所等进行改造升级,不仅基础设施一应俱全,而且院内有羊圈、鸡舍、菜地等,既丰富了敬老院的菜篮子,又增强了敬老院的造血功能。

和静县将2017年确定为“双集中”工作年,通过提升福利机构标准化水平、安全管理水平、工作人员专业能力水平等举措,打造“双集中”宜居环境,让老人和孩子共享温暖阳光。

哈巴河县不仅为老人孩子打造了优美的居住环境,还为他们设置了活动中心、健身广场、电脑学习中心、阅览室,并通过开展文艺演出等形式,丰富他们的文化生活。

“双集中”工作的开展,为“五保”老人和孤儿开启了幸福生活,老人和孩子从物质到精神都得到了很好的照料,精神面貌发生了巨大改变。

“今后,我们将深入贯彻好落实好党的十九大精神,严格按照自治区第九次党代会提出的‘坚持社保惠民,完善社会保障体系’的要求,继续探索新思路、新办法,不断规范管理,提高服务水平,开展好‘双集中’工作,为我区社会稳定和长治久安作出贡献。”自治区民政厅社会救助局负责人阿斯亚·司马义说。