涉及工资、延迟退休、养老保险，人社部部长这篇署名文章值得关注

  8月12日出版的《学习时报》发表了人力资源和社会保障部党组书记、部长王晓萍的署名文章《聚焦提高人民生活品质 全面深化人力资源社会保障制度改革》。

  王晓萍在这篇文章中对人力资源社会保障制度改革作了专门阐述，尤其是对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)中人力资源社会保障提出的改革部署如何落实作了介绍。

  文章中提到“工资收入分配制度”，提出要加强企业工资宏观指导。健全最低工资标准评估调整机制，完善工资指导线和企业薪酬调查、信息发布制度。

  对于社会保障领域的改革，王晓萍在文章中表示，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。同时，要将更多的人群纳入社会保障覆盖范围。逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。

  “在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业”

  “完善就业优先政策”是党中央《决定》中明确提出的一项改革任务。当前，我国的就业形势究竟怎么样?王晓萍在文章中作了披露——

  城镇新增就业年均1300万人，高校毕业生、农民工等重点群体就业水平总体稳定，脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上。在经济下行压力加大、外部环境复杂严峻的情况下，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，保持了就业局势的总体稳定。

  对于当前的就业工作，王晓萍也提出就业工作面临的问题。

  她指出，我国劳动力总量依然庞大，虽然劳动年龄人口减少，但就业总量压力仍将持续存在。同时，人口结构变化与技术变革交织叠加，也会带来人力资源供需不匹配，“有活没人干”与“有人没活干”并存。

  对于人力社保领域的改革，王晓萍在文章中说，“百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。”

  具体到落实“完善就业优先政策”的改革任务，王晓萍提出了四个方面的要求——

  始终坚持就业优先，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程;

  着力解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养使用评价激励制度;

  完善重点群体就业支持政策体系;

  健全公共就业服务体系，增强服务的均衡性、可及性。

  比如重点群体的支持政策，王晓萍提出对两类重点群体的具体政策，一是高校毕业生等青年群体，二是农民工。王晓萍提出，坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，拓宽就业空间，畅通成长路径，强化品质服务，加强就业观念的引导。坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置。

  对于公共就业服务体系，文章也提出了一些具体要做的工作。如建设和用好全国统一的就业公共服务平台，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式等。

  “合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”

  工资收入事关每一个人的切身利益。“聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度”是党中央《决定》提出的一项带头民生的改革任务。

  王晓萍在文章中对“完善工资收入分配制度”提出了多项落实要求。她提出，要“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，规范工资收入分配秩序，围绕更好体现不同职业群体的特点，深化企业事业单位薪酬分配制度改革，有效发挥激励导向作用。”

  对于企业工资收入分配制度，她提出，完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，持续推行工资集体协商。同时，她还提出，要加强企业工资宏观指导。健全最低工资标准评估调整机制，完善工资指导线和企业薪酬调查、信息发布制度，推进技能人才薪酬分配指引，增强科学性、有效性、权威性。

  对国有企业工资分配管理制度，王晓萍提出，深化国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。对于事业单位工资，她提出，推进高等学校、科研院所薪酬制度改革，深化公立医院薪酬制度改革。完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。

  此外，王晓萍还在文章中专门对保障农民工工资支付，以及就就业形态劳动者的权益保障等工作作了要求。王晓萍提出，落实保障农民工工资支付条例。完善劳务派遣单位监管制度。完善适应灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。积极推行相关指引指南，指导平台企业落实政策。建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解机制，畅通维权渠道。

  “按自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”

  党中央《决定》对“健全社会保障体系”提出了包括养老保险等的多方面的改革内容。

  王晓萍文章披露，我国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别从2012年底的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2023年底的10.7亿人、2.4亿人、3亿人。

  不过，她也指出，社会保障一些重要制度还需要进一步健全完善，部分群体社会保障仍有不足，一些人还没有纳入社会保障范围，还有不少地方需要改进，人口老龄化趋势明显、新型城镇化加速推进、就业方式多样化特别是新就业形态的发展也都带来一系列新情况新问题。

  社会保障领域的改革任务如何落实?

  王晓萍分别对社会保障制度运行、覆盖范围、安全性、服务性和规范性等方面提出具体的落实要求。

  如她提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善企业职工基本养老保险全国统筹制度，强化统一性和规范性。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。

  她还提到了“个人养老金”的问题，文章提出，加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。

  在社保体系的覆盖方面，王晓萍提出，将更多的人群纳入覆盖范围。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。完善社保关系转移接续制度。

  对社保经办服务，文章提出，增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。健全全国统一的社保公共服务平台。全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式。

  新京报记者 吴为

  编辑 唐峥 校对 刘越